Wrzesień to miesiąc, w którym zwykła uważna lektura rządowych dokumentów zrobiła więcej niż tygodnie pisanie pism. Przeczytałem 110 stron projektu ustawy o fotoradarach i znalazłem w nich dowód, że istniała wersja projektu, która reformowała także karanie za złe parkowanie. Ktoś ją zdjął ze stołu przed publikacją – ale niedbale, bo ślady zostały. A przy okazji właśnie minął termin obietnicy, którą Policja dała na komisji sejmowej 30 lipca.
Projekt UD263: fotoradary, czyli prawie rewolucja parkingowa
Rząd przygotował projekt ustawy o fotoradarach (UD263). Mechanizm, który wprowadza, to dokładnie to, o co postuluję od dawna: urządzenie rejestruje naruszenie → zawiadomienie do właściciela pojazdu → jeśli nikt się nie zgłosi w 30 dni, właściciel płaci opłatę administracyjną z mocy prawa (1500–7500 zł za prędkość, 3000–6000 zł za czerwone światło). Koniec z zabawą w detektywa „kto siedział za kierownicą".
Problem: mechanizm dotyczy wyłącznie prędkości i sygnalizacji świetlnej. Zakaz postoju, zakaz zatrzymywania się, chodnik, przejście dla pieszych? Straż miejska zostaje przy starym, dziurawym trybie z art. 96 § 3 k.w., który sam projektodawca w uzasadnieniu nazywa źródłem „trudności w przypisaniu odpowiedzialności właścicielowi".
A teraz najciekawsze. W Ocenie Skutków Regulacji dołączonej do projektu, w wierszu „Zarządcy dróg", stoi wprost: projekt przewiduje regulację dotyczącą niezastosowania się do znaków B-35 i B-36 (zakaz postoju i zakaz zatrzymywania się), z zarządcami dróg jako organem wszczynającym postępowanie i oskarżycielem przed sądem. OSR odwołuje się przy tym do „projektowanego art. 24md ustawy o drogach publicznych" – przepisu, którego nie ma ani w obowiązującej ustawie, ani w opublikowanym tekście projektu. Uzasadnienie wymienia zresztą ustawę o drogach publicznych wśród nowelizowanych aktów, choć opublikowany tekst w ogóle jej nie zmienia. Jest też osobny wiersz oddziaływania: „Straże gminne/miejskie oraz Policja w zakresie naruszeń B-35 i B-36".
Czyli: istniała wersja projektu obejmująca parkowanie modelem odpowiedzialności właściciela. Ktoś ją zdjął ze stołu tuż przed publikacją. Nie wiemy dlaczego – ale wiemy, że istniała, bo rząd sam ją opisał we własnych dokumentach.
Na tej podstawie opublikowałem stanowisko z czterema uwagami do projektu:
- Rozszerzyć nowy tryb na wykroczenia parkingowe (art. 49 PRD) – dokładnie tak, jak zapowiadała OSR.
- Wyjaśnić, co się stało z rozdziałem o B-35/B-36 – rozbieżność między tekstem projektu a jego uzasadnieniem i OSR nie może przejść bez odpowiedzi.
- Dane o użytkowniku pojazdu także dla straży gminnych – projekt daje ten dostęp w sprawach fotoradarowych, a odmawia w parkingowych.
- Pojazdy zagraniczne też w sprawach parkingowych – dziś kierowca auta na zagranicznych numerach parkuje nieprawidłowo praktycznie bezkarnie.
Cały wątek z analizą dokumentów jest na X. Pokazuje on zresztą dotkliwie skalę problemu: z 179 581 zgłoszeń nieprawidłowego parkowania w Warszawie (dane za 2023) tylko 928 zakończyło się mandatem dla właściciela za niewskazanie sprawcy.
SM Warszawa: przyrosło 156 strażników. I co z tego?
Dostaję pytania, czy będzie aktualizacja Rankingu Straży Miejskich na kolejny rok. Nie planuję, ale dla Warszawy zrobiłem szybkie odświeżenie (wątek). Dlaczego akurat Warszawa? Bo w ciągu roku zwiększyła zatrudnienie o 156 osób (1 616 → 1 772, +9,7%). To więcej niż cała obsada SM Katowice, Szczecin, Bydgoszcz i 9 innych miast wojewódzkich – dla skali, cała SM Olsztyn liczy 44 strażników.
Efekty? Mandat na strażnika miesięcznie: 6,6 → ~7. Średnia wartość mandatu: ~149 → ~171 zł. Ale narzędzia o realnym efekcie egzekucyjnym idą w drugą stronę: blokady kół spadły o 12% (8 523 → 7 472, na etat aż o 20%), a holowanie na strażnika miesięcznie stoi w miejscu (1,13 → 1,15). Wniosek: więcej ludzi = więcej papierków, niekoniecznie = więcej nieuchronności kary. Zresztą 83% wszystkich warszawskich mandatów to sprawy komunikacyjne, głównie parkowanie – czyli dokładnie to, czym zajmujecie się w Uprzejmie Donoszę.
Petycja o holowanie
Przypominam wątek: petycja BKSP-155-X-400/25 o poszerzenie katalogu holowań i uporządkowanie art. 130a. Na komisji PET-138 (30 lipca) insp. Leszek Jankowski obiecał, że KGP w miesiąc-dwa da MSWiA swoją propozycję przebudowy przepisu. Termin minął z końcem września. Na razie cisza – w przyszłym podsumowaniu powinienem mieć odpowiedź na pytanie, czy Policja dotrzyma słowa.
Szczecin: 29 mieszkań i „parking widmo"
Lokalny temat z ogólnopolską wymową: samorząd wybudował 29 mieszkań TBS i podziemny parking na 262 samochody. Koszt budowy jednego miejsca postojowego był tożsamy z kosztem kawalerki. Efekt? Popyt na mieszkania był 70 razy większy niż na miejsca parkingowe, a parking ochrzczono „parkingiem widmo". O tym, jak doszło do takiego paradoksu i jakich błędów unikać, opowiedziałem na Kongresie Nowej Mobilności PSPA.
YouTube
Wrzesień to na kanale miesiąc shortów: „A miernik w d** masz?" (44 tys. wyświetleń), „Europejski dzień bez samochodu" i „Dzień w dzień. Piłsudskiego to droga wojewódzka z olbrzymim ruchem pieszych i aut." Na początku października wróciłem z dłuższymi formami – short „Nietypowa" sytuacja na drodze zrobił 59 tysięcy w trzy dni.
***
Zmiany w aplikacji
Migracja infrastruktury i dopieszczanie tego, co już działa, zamiast nowych funkcji.
- Lepsze rozpoznawanie tablic (ALPR). Analiza wizyjna zdjęć korzysta teraz z wyspecjalizowanego rozpoznawania tablic i nowszego modelu – dokładniej lokalizuje tablicę i samochód na zdjęciu. Dokończenie w październiku: na zdjęciach z więcej niż jednym autem w kadrze rzadziej wybiera tablicę mniejszego pojazdu w tle zamiast zgłaszanego auta na pierwszym planie.
- Asystent AI (MCP) dostaje narzędzia do pracy z faktami. Nowe narzędzie sprawdza, czy dana tablica rejestracyjna była już zgłaszana – bez konieczności zakładania zgłoszenia.
create_report_draftodrzuca teraz sprzeczne dane lokalizacji (gdy adres i współrzędne wskazują różne miejsca, ponad 500 m od siebie), a szkice utworzone samym adresem automatycznie lokalizują się na mapie i od razu pokazują właściwego adresata. - Migracja całej infrastruktury (28.09) – z wyprzedzeniem poinformowałem zalogowanych użytkowników o zaplanowanej przerwie technicznej.
- Poprawki na granicach wydajności: strona „Moje zgłoszenia" nie zwraca już błędu serwera u osób z bardzo dużą liczbą zgłoszeń; naprawiono sporadyczny błąd „Nie jesteś zalogowany" przy dodawaniu zdjęcia; licznik „Recydywy" przestaje zawyżać liczby po usunięciu konta, które zgłaszało dany numer.
- Więcej porządku w chmurze: synchronizacja z S3 obejmuje teraz także wysłane zgłoszenia, ponownie wysyła pliki o niezgodnym rozmiarze (w tym PDF-y) i nie nadpisuje dobrych kopii pustymi plikami lokalnymi.
- Geografia Strikes Back: zgłoszenia z kodu 62-051 (wieś Łęczyca w gminie Komorniki) trafiają teraz do Straży Gminnej w Komornikach, a nie do SM Łęczyca z województwa łódzkiego. Podobnie Józefów 05-860 (gmina Ożarów Mazowiecki) jedzie do właściwej straży zamiast do SM Józefów z powiatu otwockiego.
- Drobiazgi: poprawione wycinanie tablicy ze zdjęć wgrywanych spoza aplikacji, zabezpieczenie serwisu wykrywania twarzy przed zużyciem pamięci, unifikacja logowania tokenem dla API i MCP, nowe uwagi o współpracy ze Strażą Miejską w Pruszkowie i Strażą Gminną w Komornikach.